美国2025年军费高达8570亿美元日斗-优配，非洲对外直接投资年增速超过11%，中国对非累计投资突破470亿美元，全球海上能源运输量中有近18%经过非洲西海岸。大西洋沿岸，正在成为新一轮地缘战略的高压线。一句“绝不允许”，让中国、美国、非洲三方的角力冲上舆论风口。
大国焦虑：美国为何紧盯西非
2025年6月，美国非洲司令部最新战略评估报告再次将“中方涉非洲西海岸军事布局”列为一级警示。美国海军陆战队上将兰利公开表态，绝不容许中国在非洲西海岸设立任何形式的军事基地。他警告称，解放军舰队若能在大西洋自由航行，美国全球海上主导地位就将受到直接威胁。
美方的担心并非空穴来风。中国近年来在赤道几内亚、尼日利亚、加纳等西非国家加快港口投资，建设项目涵盖深水码头、能源平台及物流枢纽。美国情报部门分析，中国港口项目的“可扩展性”极强，一旦需要，商业港口可快速转化为军事用途。
美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）最新报告警示，西非若出现中国海军基地，意味着中国将在大西洋获得长期补给和应急能力，打破美国、北约自冷战以来在该区域建立的军事屏障。美国国会多次就中国在非洲布局举行听证，美军高层敦促政府采取“前置防御”策略，必要时对相关港口实施联合封锁。
投资非洲，还是战略扩张？
中国官方多次重申，对非洲的合作以基础设施、能源开发、经济互联为核心。2025年，中国对非基础设施新签合同金额同比增长23%，港口、铁路、发电厂等项目遍布安哥拉、塞内加尔、赤道几内亚等地。中国商务部数据显示，对非直接投资存量已达470亿美元，其中海上物流与能源运输占比持续上升。
围绕“军民融合”争议，部分美国媒体将中国企业在巴塔、洛美等地的深水港解读为“准军事设施”。但公开资料显示日斗-优配，迄今中国在非洲唯一的海外军事保障基地仍位于吉布提，主要承担亚丁湾护航、反海盗和国际人道救援任务。
中国外交部发言人多次强调，中国无意在非洲扩张军事存在。中国港口投资更多服务于“一带一路”倡议下的经贸通道建设。2025年初，中非贸易额同比增长14%，新兴市场需求带动中国企业对非洲物流的投入持续高涨。
“主动权”还是“夹缝生存”？
西非沿岸国家正成为中美博弈的新前线。赤道几内亚、尼日利亚、加纳等国既欢迎中国投资，也在意美国安全承诺。2025年，非洲联盟对外合作委员会公开呼吁“各方尊重非洲国家自主决策权”，警惕外部势力将非洲变为地缘冲突的“代理战场”。
赤道几内亚官方发布声明，重申巴塔港项目为商业用途，拒绝被卷入“军事基地流言”。尼日利亚、加纳等国则与中美分别签署新的能源与安全合作协议，试图“左右逢源”以获取更多发展资源。
非洲学界观点分化明显。有智库专家认为，中美竞争可为非洲带来更多经济机会；也有警告称，“大国游戏”易导致地区安全风险外溢。2025年上半年，几内亚湾海域因海盗与国际巡逻船摩擦，已发生三起涉外安全事件，令西非各国倍感压力。
前沿部署与“威慑外交”
美军在非洲布局紧锣密鼓。2025年，美国“尼米兹”级航母编队常态化巡航几内亚湾，联合西非国家举行海上安全演习。美国国防部新增2亿美元“非洲安全合作基金”日斗-优配，用于提升西非沿岸国的情报、反海盗和基础设施防护能力。
美国非洲司令部情报简报指出，中国如在西非设立基地，将极大提升解放军对大西洋沿线资源和运输线的“切断”能力。美国国会下属非洲事务委员会已提出“海外港口监控法案”，要求对所有涉中国资本的港口项目展开“源头审查”。
美国还加大对非洲国家的政策游说，承诺提供更多反恐、海上安全和经济援助，但也暗示若出现“军事基地苗头”，将考虑经济制裁或军事压力。美方表态直接影响了西非多国对中方投资项目的态度，部分港口合作出现暂缓或重新评估迹象。
中美“非洲牌”
2025年上半年，中美在非洲的“软硬实力”较量持续升温。中国企业以工程总承包、金融合作、技术转让等模式深度参与西非基础设施建设，推动区域一体化。美国则强化与西非国家的军事合作，借反恐、打击海盗等多边议题深化安全纽带。
世界银行发布的《非洲经济展望》显示，2025年非洲大陆主要经济体的基础设施投资缺口已达1.2万亿美元。西非国家急需外部资金与技术，成为中美争夺的重要落脚点。双方在港口、能源、数字经济等领域的竞争逐渐外溢至外交、舆论和安全领域。
美国媒体持续炒作“中国在非洲制造‘债务陷阱’”，质疑中国港口投资背后的战略意图。中国方面则强调合作共赢，拒绝“债务外交”指控。赤道几内亚、加纳等国政府多次澄清，中方项目为提升本国经济发展能力，并无军事用途。
中非合作的下一步会是什么？
西非是否真会出现中国军事基地？中美在非洲的战略博弈将走向何方？2025年6月，联合国非洲问题高级别会议在亚的斯亚贝巴召开，非洲多国领导人联合呼吁“大国应以非洲利益为优先”，避免将非洲拖入新冷战。
中国近期宣布，将在非洲加大绿色能源、数字经济和人力资源开发合作，强调“南南合作”理念。美方则推动“繁荣非洲”新一轮计划，试图以高标准、可持续的投资方式与中方竞争。两国的投入结构和合作模式正呈现分化趋势。
国际安全专家普遍认为，短期内中国在西非设立正式军事基地的可能性不高，但中国港口的“双重用途”能力仍将引发外界持续关注。美国则会继续利用舆论、外交和军事手段，遏制中国影响力的扩张。
一场未完的“非洲棋局”
美上将一句“绝不允许”，让非洲西海岸的每一个港口都充满了地缘博弈的张力。美国巩固海上霸权的焦虑、中国推进全球战略布局的坚定、非洲国家自主发展的渴望，三方力量此消彼长。2025年，非洲不再是边缘地带，而是全球大国竞争的最前线。
这一场非洲棋局，远未到收官时刻。每一项投资、每一次军演、每一次外交声明都可能成为新一轮角力的起点。西非沿岸的未来，既关乎全球贸易、能源安全，也关乎中国与美国如何在全球新格局下寻找新的平衡。
参考资料：美上将急了，不许中国在西非建基地：不能让解放军自由航行大西洋
原创2023-03-17 16:53·孙绪闻
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