至慧策略苏州自贸片区：“数字基因”重塑产业生态

科技日报记者张晔至慧策略

编者按经过十多年发展，自由贸易试验区站在了新的起点上。中共中央、国务院近日印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，强调打造高能级科技创新生态，释放了以制度创新引领产业创新、加快发展新质生产力、辐射带动更大范围协同创新的强烈信号。本报今起推出“自贸试验区产业创新探索”系列报道，展现自贸试验区在数字经济、智能网联汽车、生物医药等领域的产业创新实践。

在数字化转型加速的大背景下，数据已成为企业的核心资产之一。近日，苏州国际数据港“数据要素×产业促进中心”投入使用。苏州国际数据港由苏州新建元数字科技有限公司（以下简称“新建元数科”）建设运营，该公司相关负责人对科技日报记者介绍：“促进中心是一个集创新孵化、研发服务、产业应用、供需对接于一体的综合服务空间，能够满足国际数据港入驻企业的算力需求。同时，全国首创的企业数据跨境流动一站式服务平台‘苏数通’，可以帮助企业有效提升数据跨境申报效率。”

在苏州工业园区的苏州东微半导体股份有限公司实验室，工作人员正在检查数据。新华社记者季春鹏摄

苏州国际数据港是中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区（以下简称“苏州自贸片区”）的重要组成部分。2019年9月，苏州自贸片区在苏州工业园区挂牌。6年来，苏州自贸片区累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果210项，其中13项在全国示范推广，53项在全省示范推广。其中，苏州自贸片区通过促进跨境数据流动、产业数字化转型等举措，在数字经济领域进行了一系列有益探索。今年以来，在中共中央、国务院印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》）指引下，苏州自贸片区正以“数字基因”重塑产业生态，持续为新质生产力发展注入澎湃动力。

数字新业态“破土成林”

在数字经济浪潮中，数据已成为举足轻重的生产要素。但是长期以来，大量数据沉淀在“孤岛”之中，成为躺在企业账面的“软资产”。激活数据要素，让“软资产”变身“硬通货”，是苏州自贸片区改革探索的重要方向。

2024年底，新建元数科以持有的智能网联数据产品作为数据资产向中信银行苏州分行申请融资，成功获得1000万元质押贷款，成为江苏省内首单智能网联数据资产质押贷款交易。

新建元数科相关负责人告诉记者至慧策略，此次质押的智能网联数据产品包括路侧数据资产和监管数据资产，分别由新建元数科自建的智能路侧单元和智能网联云控平台采集产生，对于提高行车、驾驶安全性具有积极作用。去年5月，新建元数科就完成对两项数据资产的入表工作，并于去年6月在苏州工业园区数据要素流通运营平台上架。

通过质押贷款，实现了政府搭桥、银企携手、专业机构协同，打通了数据要素“资源化—资产化—资本化”全链条流通转变，成功将高质量数据资产转化为可量化、可质押的金融信用，推动了数据要素价值的变现。

在新建元数科搭建样板后，思必驰科技股份有限公司、企查查科技股份有限公司、同程旅行控股有限公司等苏州自贸片区数据要素龙头企业，也对数据资产入表展现出强烈意愿。苏州工业园区相关负责人表示，他们下一步计划打造数据资产入表公共服务平台，并借鉴京沪模式，提出企业数据资产入表相关配套补贴政策建议，鼓励企业加快实现数据资源资产化、资本化。

随着数据价值不断释放，数字新业态正在苏州自贸片区“破土成林”。

作为国家级数据跨境流通综合枢纽创新试验区，苏州国际数据港正释放虹吸效应，在数据服务、数字孪生、数字贸易、数字金融、信创商密、汽车智能化等赛道，已引进80多家数据企业入驻。

《意见》明确，要推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，这与江苏正在实施的新一轮深化“智改数转网联”三年行动计划相契合。作为江苏改革的先进者，苏州工业园区正以前所未有的制度创新催化技术裂变。“我们不仅要种好国家‘试验田’，更要让数据养分渗透到每棵企业‘秧苗’的根系。”苏州工业园区相关负责人说。

数据“管得住、流得动”

数据只有加速流动，才能更好赋能千行百业。但面对复杂国际形势，怎样才能确保数据安全有序流动？这成为苏州自贸片区绕不开的课题。

2024年1月，“苏数通”平台正式上线。这是苏州自贸片区抢抓先行先试政策机遇的关键举措，致力于为企业提供可管可控、安全便利的跨境数据流通模式，实现数据安全有序跨境流动。“苏数通”上线后不久，苏州海管家物流科技有限公司（以下简称“海管家”）就提出了数据出境评估申请。作为苏州自贸片区一家知名的跨境智慧物流服务供应商，海管家研发的“海外舱单电子发送云系统”吸引了大量国内外客户，涉及数据跨境流动安全问题。

经过“苏数通”平台数据出境安全评估，海管家的客户只需提交一次进出口货运信息后，系统即可自动发送至海关平台，免去了以往人工反复确认的误差，让跨境物流变得像国内快递一样简单。

截至目前，通过“苏数通”平台，苏州共有7家企业数据出境安全评估申报获审批通过。该平台同时也为江苏全省企业提供数据出境全流程服务。

此外，值得一提的是，2023年以来，面对企业拓展国际市场的需求，苏州工业园区在保障重要数据安全和保护个人信息权益的基础上，重点围绕生物医药、商业数据、汽车及跨国公司经营4个领域制定数据出境管理负面清单。据悉，苏州亚盛药业有限公司、知行汽车科技（苏州）股份有限公司等相关企业有望成为首批获益者。

如果说数据流动的“高速公路”缩短了苏州与全球的物理距离，那么制度创新的“交通规则”则让这条道路既畅通无阻又秩序井然。这种“管得住、流得动”的实践，让苏州工业园区2024年服务贸易进出口额达到718亿元，同比增长12.7%。正如苏州工业园区相关负责人所说：“安全不是‘枷锁’，而是更高水平开放的‘通行证’。”

创新驱动贸易“加速跑”

技术赋能，让苏州自贸片区跨境贸易插上“数字翅膀”。

2024年5月，全国首个国家级区块链数字提单系统在苏州自贸片区运行。提单使用苏州自贸片区自行开发的符合通商互信（TradeTrust）标准的数字提单系统签发，通过以星火链网为底座的“信贸链”可信贸易协作网络流转。该数字提单系统支持提单在航运公司、进出口商、货运代理等贸易协作方之间的分布式流转与核验，同时基于区块链技术实现流程协作管理、数据存证核验、数据隐私保护等功能，确保了数字提单的真实性、唯一性、安全性和可追溯性。

传统国际贸易中纸质提单的流转需耗时5—10天，数字提单的签发、转让和交还流程2日内即可完成，用户实际在线操作所需时间少于3小时，降低了纸质文件打印、正本邮寄等冗余成本，为跨境贸易的绿色低碳化提供了切实可行的解决方案。

更深层次的变革体现在“点线面体”协同体系的构建。《意见》的出台，为苏州自贸片区注入“二次创业”的强劲动能。

苏州工业园区负责人透露，园区相关部门正在修订服务贸易引导资金政策，其中包括全方位支持苏州国际数据港产业招引育至慧策略，推动苏州国际数据港先行示范区和中新数字贸易集聚区建设。同时，园区把分散在各部门、各机构的企业出海相关事项、流程、服务进行整合与重塑，为企业数据出海提供覆盖法律合规、风险管理等关键环节的一站式、定制化解决方案。

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